九月的上党大地，阳光明媚，鸟语花香，万紫千红，满目苍翠，处处呈现出一派天蓝、水碧、城绿、景美的和谐景象。置身于这块厚重的热土上，随时感受着风景秀丽的漳泽湖，花团锦簇的居住区，绿树掩映的林荫道，造型别致的绿化带给我们带来的新鲜空气。优良的生态环境，打造出长治山水园林文化型城市的发展奇迹。

近年来，长治市环保目标责任制连续8年蝉联全省第一，城市环境综合整治连续6年全省第一，先后荣获中国十大魅力城市、国家园林城市、国家卫生城市和山西省首批环保模范城市称号，并率先在全省申报国家环保模范城市。今年截止8月31日，城市主城区二级以上空气质量天数达210天，比2006年增加了16天；地表水主要控断面--王家庄水质达到了国家Ⅲ类水质标准；城市集中式饮用水源地--辛安泉水质达标率100%，均创当地环境质量历史新高。

这一连串的成绩是怎样取得的？

带着疑问，笔者聆听长治，用真实的笔触来讴歌环境保护所取得的喜人成绩；笔者感受长治，用多维的视角来展示全市上下为实施“三三战略”，建设“三个长治”所付出的艰辛与努力。

树雄心 立壮志 身体力行绘“蓝”图

曾几何时，长治是山西省能源重化工基地，同时也是污染较为严重的城市，植被破坏明显，水土流失加剧，产业结构畸性，城市污染严重，在经济GDP快速增长的同时，生态环境质量却被远远地抛在了后面。

长治要实现良性发展，就必须突破污染的包围圈，这是社会进步的需求，也是历史发展的必然选择。

2006年初夏时节，山西省委、省政府隆重召开全省第七次环境保护大会暨“蓝天碧水”工程动员大会，决定从2006年起，在全省实施“蓝天碧水”工程，用3到5年时间，解决重点区域、重点流域的突出环境问题，彻底扭转污染严重局面，实现环境质量的根本性好转。

按照省委、省政府会议精神，长治市迅速成立了以市长杜善学为组长，市委常委、常务副市长董岩为副组长，市政府办公厅、市委组织部、市环保局等多个部门的主要负责人为成员的长治市蓝天碧水工程领导组，负责组织指导推进全市开展蓝天碧水工程。结合长治实际，市政府出台了《长治市蓝天碧水工程实施方案》，提出了总体目标、实施范围、主要任务、工作重点和保护措施，及时将环保目标、任务分解到各县、市、区政府及环保部门，落实到主要负责人，层层分解，层层签定责任书，一级抓一级，层层抓落实，人人头上压担子，个个肩上担责任。

在具体的工作中，市政府将环保工作列为“十一五”期间及当年政府工作的重点，把蓝天碧水工程等生态环境保护指标考核置于GDP考核同等重要位置，纳入全市经济社会发展评价体系，作为考核领导班子和领导干部政绩的主要内容，对不能完成任务的实行一票否决。为保证主要污染物两大约束性指标的完成，根据当地的环境容量、经济社会发展水平、产业结构及排污状况，将“十一五”期间省下达市的化学需氧量、二氧化硫排放总量控制指标，一一落实到各县、市、区和重点排污单位，在全市建立了污染物现存量与新增量、削减量统一调配的环境容量总量控制制度，从源头上遏制了污染物排放。

2006年全市财政用于污染源治理、城市环境综合治理、环保自身建设投入的资金分别为2853万元、3889.04万元和1653.78万元，分别比2005年增长38.05%、11.16%和41.02%。全社会环境保护资金投入达128033.9万元，占全市GDP的2.78%，有效地保障了“蓝天碧水”工程的扎实开展。

在全市环境保护大会上，市委书记郭海亮明确指出：加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是构建和谐长治的有力保障，全市各级各部门必须充分认识到环境保护的基础性、战略性作用，不准制定出台与环境保护法律法规相悖的政策措施，不准袒护、包庇环境违法行为，不准干预环保部门正常执法和建设项目的环境管理审批，只有搞好了环保工作，长治人民才能享有更多的蓝天，拥有更多的绿地，呼吸更清洁的空气，我们的各项事业也才能获得更大的发展空间。

市长杜善学精心谋划改善环境治本之策，下决心推进“蓝天碧水”工程，并提出了一系列有针对性的举措。他先后5次组织召开专门研究环境保护问题的政府常务会和市长办公会，审议并通过了《长治市环境保护“十一五”规划》、《长治市落实科学发展观加强环境保护的决定实施意见》等14个有关环境保护问题的规范性文件。

市委常委、常务副市长董岩每隔几天就要听取环保部门的工作汇报，对“蓝天碧水”工程进行具体工作指导，详细安排部署。他强调，我们要的是绿色GDP，对淘汰落后的生产装置必须坚决关闭，对不达标的污染企业要坚决限期整顿，决不能手软。

一年来，郭海亮书记、杜善学市长、董岩常务副市长等市四大班子领导着眼长远、科学决策，多次召开会议、进企业、到一线，足迹踏遍了十三个县、市、区的山山水水，切实解决了环保工作中存在的突出问题。

市四大班子主要领导的深度关注和大力支持，保证了“蓝天碧水”工程目标的如期实现。

全方位 多兵种 协力同心齐攻坚

一花独放不是春，万紫千红春满园。推动“蓝天碧水”工程的顺利实施，需要全社会的共同参与。

为此，一个由环保部门牵头，市政府办公厅、市监委、市发改委、市经委等15个部门共同参与，新闻媒体和人民群众实施监督的环保统一战线初步形成，对污染企业形成了重兵重重包围的高压态势。

2006年7月，郊区长北工业区6家规模以上企业生产装置因不达环保标准，电力部门对其停止电力供应，强制其进行限期治理，直到通过环保部门验收。

2007年3月，市监委对壶关县积蓄污水泄漏造成石子河下游环境污染的问题在全市进行通报批评，对污染单位和责任人给予了行政处分。

2007年8月，电力部门配合环保执法，对环保设施长期不能正常运行的城区雷泽淀粉厂再一次实行断电措施。

2007年工商行政管理部门进一步强化了对未办理环保手续的企业，不予核发工商营业执照的强硬措施。

在严打重处的同时，市环保局进一步拓宽信访渠道，去年以来，共接到和受理群众举报环境案件473起，查处率100%，结案率达97%；国家、省、市各大新闻媒体宣传该市实施“蓝天碧水”工程方面的稿件达200多篇，各大网站发布评论信息5万余字。

2006年8月，由市人大组织，20余位省、市、县三级人大代表全程参加，长治日报、长治电视台、上党晚报等新闻单位共同参与的“环保执法检查暨上党环保行”采访团围绕“蓝天碧水工程，创建资源节约型、环境友好型新长治”这一主题，兵分四路，深入全市各个企业进行检查、采访，公开曝光了一批污染环境、破坏生态的违法企业，对污染企业形成了强大的舆论监督压力。

一系列强有力的举措，使的长治市环保工作又一次刷新了记录：去年全市先后对144个建设项目进行了环境影响评价，对23家违法建设项目和违法生产企业进行了严厉查处，确保了建设项目环评审批率达到100％。去年共征收排污费1.02亿元，比2005年增长了233%，再创历史新高。

保护蓝天碧水，提升城市品位。为确保城市环境综合整治工作继续保持全省前列，推行了环境监督管理制度，环境监督管理员分组包片定点监控烟尘排放，确保了主城区餐饮锅炉环保除尘设施的正常运转；开展了“净空行动”，先后对集中供热范围内的70台采暖锅炉予以拆除，对21台锅炉进行了燃气改造，极大地改善了主城区的空气质量；围绕机动车尾气治理，在进入市区的主要路口设立了4个检测点，对20000余辆车进行了检测，对1800辆不合格车辆进行了集中治理，机动车贴牌率达到80.2%，有效净化了主城区空气质量；为加强城市环境基础设施建设，市政府投资9846万元完成了市内集中供热二期工程，全市集中供热率达到44.73%，投资3484万元，建成了双回路煤气管线，主城区气化率达到89.96%，全市建设烟尘控制区45.3平方公里，烟尘控制区覆盖率达到100％；围绕城市生态建设，大力实施了“黄土不见天”、道路绿化、拆墙透绿和租地造绿四大绿化工程，使全市城市绿化覆盖面积达到2030万平方米，绿地面积达到1898万平方米，公共绿地面积达到400万平方米，建成区绿化覆盖率达到44.8%，绿地率达到41.9%，人均公共绿地面积达到11.1平方米；围绕生态环境建设，建成了3个省级自然保护区，2个省级环境优美乡镇，2个国家生态建设示范区，11个生态文明村。城市环境质量的极大改善，进一步夯实了创建国家环保模范城的进程，为打造生态文明，构建碧水蓝天提供了有力保障。

知我长治，爱我家园。上党盆地、长治湿地是长治人民赖以生存的美丽家园和生态乐园。如何保护好两地，是摆在全市人民面前的一项紧迫而重大的任务。2006年10月11日，长治市发布了《保护上党盆地、长治湿地宣言》，在八一广场隆重举行了“两地”保护启动仪式暨万人签名活动,市环保、林业、农业、经委、国土等部门及时制定出台了相应的措施。“两地”保护工作的开展，大大加速了“蓝天碧水”工程的实施进程。

目前，全市上下已形成了行政首长负总责、分管领导具体抓、主管部门牵头、相关部门协助、企业承担责任、公众广泛参与、社会共同关注的环境保护新格局。

下猛药 出重拳 秣马厉兵漳河畔

2006年，是长治市向污染大宣战的一年。

6月，市政府常务会议决定位于漳泽湖边的长宁工业集团整体搬迁。

9月，沁源县一次环保专项行动就关闭取缔电石厂、小石料厂20多个。

10月，郊区对长北地区电石企业实施关停和改造以及切除烟囱行动。

11月，长治县对本县存在的污染严重的数十家小耐火一举歼灭。

11月，武乡县煤焦化有限公司超期服役的“红旗3号焦炉”及两座40米高的烟囱被定向爆破。

……

一年中，全市累计出动执法人员1700余人次，现场执法1400余次，检查企业400余家、污染防治设施800多台（套），查处违法案件36件，关闭捣毁小选矿24家、小电石3家、小耐火10余座，淘汰其它企业20余家，执行罚款91.5万元，在全省环保专项行动中以97分名列第一。

2007年，是长治市掀起“治污风暴”，创建国家环保模范城的关键之年。

1月，长钢集团锻压机械制造公司锅炉由于严重污染被查处。

4月，郊区宏光洗煤厂因非法排放废水被停产。

4月，漳村煤矿洗煤厂超标排污被处罚。

这是一个令人难忘的日子。4月27日，随着长治市委常委、常务副市长董岩一声“爆破开始”的命令，郊区长信工业集团两组20万吨高耗能、高污染的焦炉在挖掘机隆隆的轰鸣声中，倾刻间化为一片废墟。董岩副市长说：“我们的企业不能重走先污染，再治理的路子，今后所有新上工业项目必须符合环保要求，不达环保要求的项目不能批准”。

5月，武乡县对环境违法问题未得到解决的四家金属镁企业通过县政府常务会议对其实施断水断电措施。

百尺竿头，再擂战鼓。5月24日下午，长治市召开治污减排动员大会，市委书记郭海亮慷慨陈词：要以“壮士断腕”的决心和勇气，以“破茧重生”的韧性和精神，还全市人民一个清新靓丽和碧水蓝天的新天地。市长杜善学要求：全市上下要以只争朝夕的的态度，全面完成环境保护工作，使长治天更蓝、水更清、地更绿。

治污减排动员大会再一次吹响了整治环境污染的冲锋号。

2007年6月4日，在6.5世界环境日到来之际，环保执法人员兵分6路，同时奔赴各县、市、区炼铁炉、焦炉、电石炉、小水泥等不符合国家产业政策的污染企业，潞城市通胜焦化厂、潞银焦化厂、西域焦化厂、南关社区砖厂四家企业的落后生产设施被爆破、拆除。仅这一天就有40个污染设施被彻底摧毁。

6月15日，潞城市亚晋焦化厂的小58型两个烟囱被爆破，聚鑫焦化99型焦炉炉体被拆除，三个小铁厂被关停。

6月21日，常平集团66-3型焦炉灰飞烟灭。

7月19、20日，长治县13家117个小木炭窑寿终正寝。

市环保局局长李新春，多次带领环保执法人员深入企业明查暗访，对污染企业进行大刀阔斧的治理。有人打招呼说情，他一概回绝：“没有商量的余地。”他从水源地污染源治理入手，雷厉风行地进行严查重处，有的人想拖延应付，他斩钉截铁：“依照政策法规办事。”

重拳出击，初战告捷，还碧水于河流，还芳香于大地的理想成为现实。

沧海横流，方显英雄本色。治污减排专项行动先后对5家企业进行挂牌督办，对147家不符合国家产业政策和环保要求的企业予以关停取缔，对88家企业下达了限期治理任务，对9家企业进行了清洁生产审核，组织3家企业开展了循环经济试点，对33家企业和设施实施了环境污染未位淘汰。共计减少焦炭、钢铁、水泥、电石等各类产能1060万吨，减少工业产值150亿元，减少固定资产37亿元，削减二氧化硫1.59万吨、烟纷尘1.63万吨。

东山美 西水秀 卓卓业绩昭世人

天道酬勤。强大的后盾，有力的举措，凌厉的攻势，掀开了长治环保工作崭新的一页。

---主要污染物大幅下降。2006年全市万元地区生产总值污染物排放总量二氧化硫下降15.91%,化学需氧量下降17.6%，超额完成了省里下达的主要污染物削减指标。

在列入全市工业污染源全面达标规划的461家重点工业企业中，有348家企业完成了达标治理任务，达标率达75.5%;在列入省重点污染治理的301家企业中，有215家企业完成了全面达标治理任务，达标率达71%。今年前半年，现有625家工业企业中的市控工业企业489家，有246家企业完成了达标治理任务;在列入省重点污染治理的56家企业中，达标率60%。

---市区空气质量得到明显改善。大气综合污染指数由2005年的2.89降到2.35,空气环境质量全省最优；在全国113个重点城市中的排名，由2005年的第81位前移为第67位，净移14位，成为我省上年度受监控的5个城市中唯一进入前100名的城市。全市13个县市区全部安装了大气环境质量自动监测系统，实行了空气环境质量日报制度，并通过网络向国家环保总局、省环境监测站报送监测结果。

启动了机动车“油”改“气”工作，先后对80辆公交车和200余辆出租车进行了燃气改造，降低了能源消耗。

漳泽发电厂完成了5#、6#机组脱硫治理工程，潞城华宝、沁源通洲集团、潞宝工业集团、长平工业集团等十多家企业建成了生化污水处理站，潞安环能煤焦化有限公司等15个焦化企业开展了PDS脱硫工艺或化产品回收。

---环保执法能力进一步加强。完善了县级环保机构，13个县市区环保局全部单独设置，均具备了独立执法的主体能力。

市政府制定出台了《长治市突发环境事件应急预案》和《长治市环境监测预案》，配备了必要的应急监测仪器、防护用品和通讯工具，组织开展了环境污染突发事件应急演习1次，启动应急监测2次，提升了应对和处置环境污染突发事件的应急能力。

市环境监察支队、市环境监测站完成了标准化建设，基本上达到国家一级水平。

潞城市率先在各乡镇、办事处设立了环境监督管理站，环保执法机构进一步向基层延伸。

“一城青山半城湖，松风水月生境地。”今日的长治山更绿，水更清，天更蓝，花更艳。漫步在城市中央仿佛行进在绿树与鲜花丛中，欢聚于茵茵绿地，泥土的气息和蓝天的白云，谱成一首秀美的园林曲，飘荡在上党古城的万里晴空。

相信：创建国家环保模范城市，打造三晋第一靓丽名城的目标已不在遥远！

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