2300万人口的台湾和近500万人口的新加坡同样拥有“增产”烦恼，即如何鼓励生育的问题。

台湾生育率去年再创下历史新低，新生儿仅16万6886人，较前年锐减了近2万5000人。华人生育多少受生肖年影响，虽说去年是虎年，不能和多达30万5312个龙年宝宝的2000年相比，但是过去十年，台湾生育率像溜滑梯一样直落，出生数趋势图，十分触目惊心。按这个趋势，之前经建会在五年前公布100年后（即2106年），台湾人口将只剩800万人，恐怕会提早发生。

马英九日前便透过内政部长江宜桦向媒体表示，解决少子化问题，必须提升至国家安全层级，指示经建会研拟“少子化因应对策方案”。

这项由经建会统筹的跨部门研议方案最快也要本月底才出炉，台湾学界和商界先不看方案如何，不约而同地肯定马政府将少子化升级为国安层级的决定。

人口减少将引发哪些经济、社会问题？社会层面，包括少数人工作养多数老年人、国家财政压力沉重等，这是新加坡人耳熟能详的；在经济层面，台湾的焦虑反应比新加坡敏感许多。

首先是婴儿商机大减：妇产科、小儿科、幼儿院、童装业、婴儿用品、寝饰、儿童保险等首当其冲。接着下来便是学生人数减少，教育事业亮红灯，学校可能因招生不足而关门，教职人员人数过多而陷入僧多粥少困境（立法院日前三读通过《大学法》部分条文修正案，要将台湾多所国立大学名校于三年内合并，给出的原因就是因少子化趋势而须调整教育资源）。紧跟着是劳动力市场失衡，更关键是量变影响质变，导致创意人才资源枯萎，社会活力及创新能力受到重挫。内需市场将进一步萎缩，像人口老化的日本一样经济陷入通货紧缩。

学界分析问题的严重性更加到肉。辅仁大学日文系所教授何思慎在报章发表评论说：“若未能及早有效缓解少子化，台湾必步上日本后尘，而首当其冲的受害者将是目前对生儿育女裹足不前的生育族群。年轻朋友应认识到‘增产报国’实为‘利己’的理性经济行为……”

目前，台湾实施的生育奖励，各地方提供的津贴金额不一。资源较多的台北市“助你好孕”新措施今年启用，每个新出生的小宝宝可获得2万元新台币（下同，约889新元）的育儿奖励金；五岁或更年幼的儿童每月享有2500元新台币的育儿津贴。去年9月，台北市已推出了5岁幼儿一学期1万2543元幼稚园学费补助。

新加坡经验已说明红包策略未能发挥太大的催生作用。政府在制定鼓励生育政策时，要顾及多个层面，制定多管齐下的催生措施。首先是要深入探讨“不想生”和“怕生了养不起”两大族群到底有哪些顾虑，才能对症下药。

台湾媒体进行的民调显示，受访的550人当中愿意生的占了六成，而会生两个或以上的占了三分之一。换句话说，台湾少子化问题当务之急是如何解决“养不起”的顾虑。学者指出，现有的育儿奖励未能在实质上减轻育儿负担，做好公共托育、规划友善职场环境及扩大儿童津贴年龄层，才能发挥实际效应。

江宜桦透露，为了制定“少子化因应对策方案”，经建会已召集内政部、财政部、教育部、劳委会、卫生署，针对托育补助、育儿津贴、妇女怀孕留职停薪，以及5岁幼儿入学免费学费等问题进行讨论。

上有政策，也要社会各界愿意一呼百应。好的政策更需要有效的执行能力。台湾妇女和新加坡准妈妈们一样享有产假，但实际上台湾妈妈们不是人人敢提出产假申请，原因是她们担心放完假工作便丢了，或是雇主故意刁难下知难而退。

另一个现实原因是，台湾经济大环境令人怯于生育。过去十年，物价飞涨，房价高涨，一般人的工资却多年未有起色，一名月收入不到几万元新台币的打工族就说：“怎么生？生了养不起！”

抢救生育率的确讲究把握时机，特别是年轻夫妇，要在他们踌躇养不起，还未进入“不想生”之前，甚至步入“生不了”之前，尽快解除疑虑。养不起尚可调动社会资源扭转乾坤，不想生——关系到社会氛围、生活文化，这需要时间撼动。时间，对于任何作战计划来说，都是奢侈的。

（联合早报，2011-01-15）

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